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2022年市級政府財政透明度排行榜:廣州、煙臺、北京位列前三

來源:新華財經  2022-11-04 16:52:07
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  新華財經北京11月3日電(記者 董道勇)自新冠肺炎疫情發生以來,公共財政在“抗疫情、穩經濟、保民生”工作中的重要性更加凸顯。為定量分析和研究我國市政府財政公開情況,清華大學21世紀發展研究院與四川大學公共管理學院聯合課題組研究撰寫《2022年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示,今年廣州市的財政公開情況最優,排名第一。廣州市、煙臺市、北京市名列前三位,得分非常接近。天津市、杭州市、武漢市、珠海市、湖州市、上海市和合肥市依次排列,位居前十。

  記者了解到,《2022年中國市級政府財政透明度研究報告》通過網上采集全國296個地級及地級以上市政府公布的一百多項財政透明度的相關指標,分析和研究我國市政府財政公開情況,并據此發布“2022年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”。

  據介紹,自2013年以來,課題組不斷完善衡量中國政府財政透明度的全口徑指標體系。該指標體系包括四部分:第一:使用財政資金的政府與其他公共部門的機構公開情況;第二:公共財政、政府性基金、國有資本經營以及社;鸬日谋举~目的公開情況;第三:其他重要的財政信息公開情況;第四:財政公開的全口徑、用戶友好和一站式服務的三個原則。

  “與往年相比,今年的變化有兩點:第一,增加了兩個近年新列入的地級城市:新疆維吾爾自治區的哈密市和西藏自治區的那曲市;第二,在指標體系中,新增了‘科創基金管理公開情況’和‘抗疫資金支出情況’兩項指標!甭摵险n題組有關負責人介紹。

  為方便閱讀,排行榜得分是換算為百分制后的結果。報告認為,總體而言,今年財政透明公開呈現的絕對分值有所上升,相對分布與去年相比基本一致。在絕對值方面,按百分制計算,得分在60及以上的城市共有163家,其中得分位于60-69之間的城市有144家,得分超過70的市政府共有19家,80分以上的3家。除前十名外,沈陽市、泉州市、宿遷市在今年的財政公開中進步較大。

  2022年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜

  排名靠后的地級市財政公開情況較差的原因基本類似。其中,排名最低的30位城市未能公開本市去年預算執行情況和今年預算安排情況的詳細表格,僅在地方政府報告中對“四本帳”某些項目總額加以介紹,具體細項則無從得知。此外,排名靠后的城市在“其他重要的財政信息”方面均未加以披露,難以達到國家和社會對其財政信息公開的要求與期望。

  據介紹,今年課題組還在第三部分“其他重要財政信息公開情況”中加入了“科創基金管理公開情況”和“抗疫資金支出情況”兩個指標,以反映新的變化情況。2020年初新冠肺炎疫情發生后,黨中央、國務院決定發行特別國債應對新冠肺炎疫情的不利影響,各地積極發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,并采取一系列措施確保資金“花在刀刃上”。今年的報告除將抗疫特別國債資金使用的公開情況列入財政透明度的考察范圍外,還考察市政府本級財政抗疫資金支出情況及抗疫資金支出總額。

  當前,科技創新在我國經濟和社會發展中具有舉足輕重的重要意義。近年來各級政府紛紛設立科創基金,支持科技創新,推動創新引領產業發展。因此,課題組介紹,今年報告將各城市科創基金管理公開情況列入財政透明度的指標體系之中。主要考察2021年和2022年“科創基金管理公開情況”,具體有四個方面的內容:第一,是否有科創投資基金欄目;第二,是否以表格形式公開科創投資基金;第三,在政府門戶網站欄目或者公布的表格中能查詢到的科創基金個數;第四,是否在政府預決算報告或政府工作報告中公開科創基金總額。

  在新增的兩項指標中,北京市的“科創基金管理公開情況”、深圳市的“抗疫資金支出情況”分別居于全國首位,對其他市級政府提供了經驗參考。目前,全國各地的科創基金管理情況和抗疫資金支出情況公開工作尚處于起步階段,因此城市間的公布情況有較大的差異。

  此外,據聯合課題組有關負責人介紹,今年不少城市的“兩會”召開時間較正常年份有所延遲,導致市政府無法及時公開相關財政信息。課題組根據實際情況,將財政信息收集的窗口期延遲為10月18日。

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